本文摘要：一、2010年全年及2011年工业经济走势预测　　（一）2010年全年工业经济走势辨别　　从前三季度的发展势头来看，工业经济稳定运营，不来大车祸的话，预计2010年全年将维持恢复性快速增长的格局，增长速度将多达去年水平。

一、2010年全年及2011年工业经济走势预测　　（一）2010年全年工业经济走势辨别　　从前三季度的发展势头来看，工业经济稳定运营，不来大车祸的话，预计2010年全年将维持恢复性快速增长的格局，增长速度将多达去年水平。但由于不受近期宏观调控政策和发展环境变化的影响，第四季度增长速度很有可能较前三季度有所回升，工业增长速度有可能呈现出前高后较低的态势。预计我国工业增加值2010年下半年快速增长10%左右，全年增长速度将超过15%以上。　　1、“胆内需、健快速增长”的基本政策没转变，出口恢复性快速增长趋势显著，工业发展整体向好的趋势依然不存在　　2010年的宏观调控仍以“胆内需、健快速增长”为主要基调，采行“结构从凸、总量从宽”的政策思路，内需快速增长是维持工业经济稳定快速增长的主要推动力。

自2009年以来，国家以有助于严格的货币政策和大力的财政政策，夹住了内需的较慢快速增长，填补了金融危机以来外需严重不足的影响。1—8月份，固定资产投资做到资金同比快速增长26.5%。其中，国家预算内资金快速增长11.5%，国内贷款快速增长22.6%，自筹资金快速增长30.5%，利用外资快速增长3.9%。

1—8月份，社会消费品零售总额97492亿元，同比快速增长18.2%。当前消费者预期指数仍处在下降阶段，虽然7月份呈现出小幅回升态势，但总体趋势而言，向下上升的势头仍然显著，解释消费快速增长能力仍有一定确保。转入2010年，全球经济和世界贸易显出衰退迹象，我国出口较慢回落并刷新新纪录。

统计数据指出，劳动密集型产品的出口有之后走强的趋势，鞋类、塑料制品和玩具的出口增长速度小于整体的增长速度，服装出口也在加快的过程中，在一定程度上体现了中国劳动力成本的下降目前还并未大幅度伤害劳动力密集行业的国际竞争力。　　2、投资的超高速增长势头正在弱化，消费快速增长在短时期内很难替代投资快速增长　　一是随着四万亿投资计划的逐步已完成，短期性刺激政策效应渐趋弱化。2011年是此轮应付金融危机性刺激政策和10大产业调整和大力发展规划期的最后一年，各项资金投资将相继已完成，各项短期性刺激政策相继届满，投资对工业发展的必要推展起到渐趋弱化。

二是为避免通胀和诱导流动性，削减政策实施的可能性仍然不存在。8月份，CPI同比下跌3.5%，涨幅比7月份不断扩大0.2个百分点，年内CPI月度同比涨幅回升到3%以下难度很大。三是房地产市场调控人组政策的实行表明了国家抨击房地产泡沫的决意，先前有可能还不会有一系列政策第一时间。

在这些政策的影响下，基本建设和房地产的投资增长速度将上升，这将直接影响到以钢铁、水泥等原材料居多的重化工业和其他关联行业的快速增长。预计第四季度工业经济增长速度回升的可能性较小。另外，对地方政府融资平台的清扫、对不足生产能力的诱导等一系列措施的前进，也将对短期内的工业增长速度产生影响。　　3、世界经济衰退形势不明朗，人民币汇率贬值和结构调整减缓，工业出口市场需求的快速增长不存在一定的变数　　不受全球主权债务危机及各国财政压力、美国内生经济快速增长动力力弱、全球不平衡衰退及贸易保护主义的影响，2010年二季度全球经济增长速度较一季度有所上升，表明衰退势头在弱化，除了国际因素以外，在国内则主要反映在人民币汇率贬值以及产业结构调整压力两个方面。

目前人民币币值美元汇率已开始呈现出波动向下的态势。从短期走势看，这种不断扩大波幅的贬值模式将增大出口企业在汇率方面面对的不确定性，也不会对本身议价能力较低的出口企业利润产生传输。而今年国家强化节能减排的政策措施，对于提高优化我国产业结构，尤其是优化出口产品产业结构的政策也指出，中国对一些高耗能、高污染产品中止出口退税将是长期性的，它体现了节能减排、结构调整的迫切需要。

未来一段时间，中国还将更进一步中止或减少其他“两低”产品的出口退税。出口加工类产业不受的影响可能会较为大，进而影响到工业经济的整体运营。　　（二）2011年工业经济形势预测与未来发展　　“十二五”时期是我国减缓前进社会主义现代化的关键时期和最重要战略机遇期，前进经济结构战略调整沦为“十二五”时期的中心工作已成定局，“调整产业结构，改变经济快速增长方式和增进节能减排”将是“十二五”时期工业发展的最重要任务。通过对国际国内发展环境的变化和宏观调控政策的预期分析，相对于2010年的高速快速增长而言，2011年的工业经济整体将维持稳定放缓的快速增长，增长速度将很有可能经常出现一定幅度的回升，以结构调整为中心的快速增长模式将使工业行业发展经常出现分化格局。

　　在发展方式改变的大背景下，我国工业结构转型升级的任务日益急迫，工业发展将减缓从数量扩展向质量效益型改变，有所不同行业的发展也将再次发生结构性变化。一是在投资弱化和节能减排措施的影响下，高耗能、高污染行业发展将受到更为严苛的容许，以能源、原材料为代表的重化工业增长速度或将经常出现较大幅的回升，产业波动风险增大。

二是在持续的政策反对和市场需求造就下，装备制造和战略性新兴产业等技术密集型和低加工度的产业未来将会取得较慢快速增长，对工业发展的承托起到将有所强化，对我国工业结构提高的大力起到也不会逐步显出。三是独自须要再度面对压力的条件下，纺织服装、电子信息生产等部分外向型产业在完全恢复中未来将会再度面对调整，特别是在是受到原料、劳动力等成本上升的双重影响，部分正处于低端产品生产环节的企业存活压力将再度突显，产业转型升级和区域移往的步伐将不会减缓。四是以内需为导向的轻工、家电、食品等消费品工业将呈现出稳定增长的态势，部分产品有可能经常出现较慢的快速增长，但受限于居民消费偏向的惯性作用，消费品工业整体增长速度经常出现大幅度变化的可玩性较小。在宏观经济短期衰退与经济结构长年转型的双重起到下，未来我国工业企业经营状况也不会呈现出减缓分化的趋势，部分粗放经营、竞争力较强的企业将面对经营艰难，被减缓出局的困局，而具备核心竞争实力和合乎产业结构调整方向的企业经营状况将不会之后提高，并面对兼并重组做到大作强劲的战略机遇。

　　二、政策建议　　（一）扎根扩大内需，引领工业经济稳定增长　　1、之后优化投资结构，不断扩大投资市场需求　　以“十二五”规划为基础，在保障房建设、实施西部大研发政策、对传统产业技术改造的投放，民生、科技创新、节能环保等脆弱领域，大力减少新的项目储备，财政预算腾出适当的开支空间，一旦社会投资增长速度经常出现大幅消息传递势头，有助于增大政府投资力度。同时，之后减缓造就和启动民间投资，提高民间投资的信心和意愿，推展民营企业投资逐步接过国企投资的“接力棒”，沦为夹住经济快速增长的新引擎；强化国际合作，有针对性地提高外商投资环境，大力强化国际合作，尽早挽回利用外资增长速度下降的局面。　　2、制订完备增进消费和提升居民收入的涉及措施，大力培育消费新的热点　　之后实行增进家电、汽车、节能产品的消费政策，大力希望发展新的消费热点和消费方式。

之后采行财政补贴与税收免除等措施性刺激节约能源、环保、绿色产品的消费市场需求，引领消费升级。紧紧抓住3G发展、宽带建设、三网融合等市场机遇，减缓前进软件服务、现代物流、电子商务、工业设计以及工业金融等生产性服务业的发展，大力拓展新型消费领域。　　3、减缓前进城镇化，贯彻提升居民收入　　以城镇化为相结合，调整优化城乡和区域结构，不断扩大消费市场需求和投资市场需求；通过税收、移往缴纳等手段调整有所不同阶层、区域、城乡之间的收益分配结构，之后完备社会保障制度和发展社会公共事业，逐步提高中低收入居民的消费能力和消费偏向。　　（二）大力调整外经贸政策，之后提高出口环境　　1、强化国际合作，及时调整外贸政策　　针对当前经常出现的国际经济和贸易形势新的变化，有针对性地强化国际交流与合作，及时公布国际市场和贸易政策信息，协商贸易摩擦，根据产品出口形势，灵活性调整出口退税等涉及贸易政策，大大提高出口环境　　2、灵活性调整人民币汇率政策　　之后减缓人民币汇率构成机制改革，协商国内外金融政策，充分考虑汇率均衡的长短期因素，根据形势主动维持人民币汇率政策的灵活性，在平稳出口快速增长的基础上，大力引领贸易结构乃至产业和经济结构的调整升级。

　　3、大力引领企业减缓“回头过来”步伐，提升“回头过来”效率　　及时逃跑我国经济首度走进低谷的较好机遇，大力引领国内有实力的企业增大“回头过来”步伐，不断扩大对外投资领域，提升战略资源掌控和跨国经营的能力。　　（三）加快调整工业结构，尽早增进工业转型升级　　1、减缓前进工业结构调整和领先生产能力出局　　充分发挥法律法规的约束起到和技术标准的门槛起到，对不符合要求的领先生产能力极力出局。严格控制“两低”和生产能力不足行业新的上项目；增大对出局领先生产能力企业的利益补偿机制，通过多种渠道、多种手段，增进出局领先生产能力企业职工再就业，大力支持企业改建升级。

　　2、大力前进工业节能减排，增进循环经济发展　　强化行业分类指导，反对和希望企业增大技术改造力度，之后出局技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引入节能减排的先进设备；增大资金投入，通过投资、补贴、价格等经济杠杆，从研发、应用于、推展等各环节强化财政资金引领，更有社会资金投入，充分调动市场配备资源的起到；创建和完备科学的排放量指标体系、监测体系、考核体系。　　3、大力推展大企业集团建设，大力支持中小企业发展　　减缓清扫废除各种有利于企业兼并重组和阻碍公平竞争的规定，制订不利于推展企业展开兼并重组的优惠政策，更进一步完备法人管理结构，统合内部产业资源和生产要素，建立健全有效地的生产和管理模式；减缓前进中小企业信用借贷体系建设，继续抓好中小企业信息化前进工程以及公共服务平台、信用制度建设，实行产业集群样板工程，反对中小企业向“专、精、兹、新的”发展。　　（四）减缓培育战略性新兴产业，大力守住行业制高点　　了解贯彻落实《国务院关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》，尽早制订涉及设施政策和实施细则，减缓培育和发展战略性新兴产业，尽早构成新的增长点。

一是把强化自律研发能力作为战略性新兴产业发展的中心环节，反对和希望中资企业自律研发、自律发展，着眼各环节关键技术，集中于人力和财力，实行重点研制成功，力争在重点领域获得最重要自主创新成果并构成产业化。二是大力推展我国战略性新兴产业的涉及企业产业提升国际分工和合作地位，大大提升与跨国公司的分工、合作的层次，引领跨国公司研发、关键生产领域向中国移往。三是反对国内涉及企业之间的并购、重组和吞并，减缓培育战略性新兴产业领域的大型内资企业，构成一批具备核心竞争力的先导企业，提升龙头企业的带动力和样板效应，守住竞争先机。

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